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                      【字體:
                      索引號 11500000009275780L/2021-01104 主題分類 商貿、海關、旅游
                      發布機構 市政府辦公廳 成文日期 2021-12-13 發布日期 2021-12-22
                      標題 重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市內陸國際物流分撥中心建設實施方案(2021—2025年)的通知
                      發文字號 渝府辦發〔2021〕146號 有 效 性
                      索引號 : 11500000009275780L/2021-01104
                      主題分類 : 商貿、海關、旅游
                      發布機構 : 市政府辦公廳
                      成文日期 : 2021-12-13
                      發布日期 : 2021-12-22
                      標題 : 重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市內陸國際物流分撥中心建設實施方案(2021—2025年)的通知
                      發文字號 : 渝府辦發〔2021〕146號

                      重慶市人民政府辦公廳關于

                      印發重慶市內陸國際物流分撥中心建設

                      實施方案(2021—2025年)的通知

                      渝府辦發〔2021〕146號


                      各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

                      《重慶市內陸國際物流分撥中心建設實施方案(2021—2025年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


                      重慶市人民政府辦公廳????????

                      2021年12月13日??????????


                      (此件公開發布)


                      重慶市內陸國際物流分撥中心建設實施方案(2021—2025年)


                      為深入貫徹國務院《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》,認真落實《西部陸海新通道總體規劃》《國家“十四五”口岸發展規劃》《重慶市全面融入共建“一帶一路”加快建設內陸開放高地“十四五”規劃(2021—2025年)》,加快推進重慶市內陸國際物流分撥中心(以下簡稱分撥中心)建設,特制定本實施方案。

                      一、總體要求

                      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態,堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極融入服務新發展格局,依托重慶“四向”國際物流通道,以“五型”(陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型)國家物流樞紐和各類開放平臺資源為核心要素,加快完善國際物流分撥體系,以通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業,深度融入全球產業鏈供應鏈大循環,助力我市內陸國際物流樞紐和口岸高地建設。

                      二、基本原則

                      政府引導,企業主導。堅持“兩只手”有效協同,既發揮市場在資源配置中的決定性作用,又發揮政府在規劃、政策、監管等方面的宏觀調控作用,科學引導資源要素合理配置。

                      需求引領,科學布局。立足國內大循環,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,以區域產業發展和貿易需求為導向,聚焦重點商品品類,打造具有差異化特色的分撥中心運營網絡。

                      立體互聯,高效開放。深化與“一帶一路”沿線國家和地區合作,構建多個分撥運營基地有效對接、多種運輸方式高效協同的立體互聯分撥體系,促進全市國際貿易分撥業務提質增量。

                      創新驅動,激發活力。統籌推進機制、業態創新,推動新技術新產品新裝備集成應用,提高分撥中心信息化智能化水平,探索物流業制造業深度融合創新發展,激發各類市場主體活力。

                      三、發展目標

                      到2025年,立足重慶、聯動成渝,面向國際、輻射內陸的國際物流分撥體系基本完善,“兩主三輔多特色”分撥運營基地基本建成,國際物流分撥能力大幅提升。

                      專欄1 ?“十四五”分撥中心建設主要指標

                      ??序號

                      名 ???????稱

                      ???單位

                      ??2020年

                      ??2025年

                      1

                      分撥運營基地

                      4

                      ≥5

                      2

                      全國或區域影響力分撥中心示范項目

                      ≥6

                      3

                      進出口總額

                      億元

                      6513.4

                      9000

                      4

                      外貿集裝箱吞吐量

                      萬標箱

                      64

                      100

                      5

                      外貿貨郵吞吐量

                      萬噸

                      14.1

                      24

                      6

                      中歐班列(成渝)重慶地區開行量

                      2603

                      3000

                      其中:市外貨物中轉占比

                      %

                      ≥50

                      7

                      西部陸海新通道鐵海聯運班列開行量

                      1297

                      2500

                      其中:市外貨物中轉占比

                      %

                      ≥50

                      8

                      全球100強物流企業在渝設立區域總部或功能性總部數量

                      9

                      15

                      9

                      中國100強外貿企業數量

                      5

                      8

                      10

                      5A級物流企業數量

                      5

                      10

                      四、重點任務

                      (一)優化布局,搭建分撥運營基地網絡體系。

                      1.重點打造“兩主三輔多特色”分撥運營基地。在原有“1+3”分撥運營基地的基礎上,進一步擴大規模和范圍,打造“兩主三輔多特色”分撥運營基地布局體系。

                      專欄2 ?“兩主三輔多特色”分撥運營基地

                      1.主分撥運營基地。

                      陸港型物流樞紐分撥運營基地。依托國際物流樞紐園區、西永綜保區、江津綜保區等資源,支持沙坪壩區、重慶高新區、江津區共同打造陸港型物流樞紐分撥運營基地,重點分撥機械及電子料件、汽車摩托車及零配件、快消品、文化產品、藥品、肉類、糧食等商品。

                      港口型物流樞紐分撥運營基地。依托果園港和內陸“無水港”等資源,支持兩江新區打造港口型物流樞紐分撥運營基地,重點分撥汽車摩托車及零配件、金屬及礦砂、生鮮水果、肉類、糧食等商品。

                      2.輔分撥運營基地。

                      空港型物流樞紐分撥運營基地。依托江北國際機場、兩路寸灘綜保區等資源,支持渝北區打造空港型物流樞紐分撥運營基地,重點分撥筆電、生鮮水果、藥品等商品。

                      商貿服務型物流樞紐分撥運營基地。依托重慶公路物流基地、秀山商貿物流園區和黔江鐵路貨運站等資源,支持巴南區、秀山縣、黔江區共同打造商貿服務型物流樞紐分撥運營基地,重點分撥快消品、生鮮水果、肉類、機械及電子料件等商品。

                      生產服務型物流樞紐分撥運營基地。依托萬州綜保區、涪陵綜保區、長壽經開區及周邊港口、場站等資源,支持萬州區、涪陵區、長壽區共同打造生產服務型物流樞紐分撥運營基地,萬州區重點分撥煤炭、金屬、礦石、糧食等商品,涪陵區、長壽區重點分撥化工品、新材料、食品、藥品及醫藥材等商品。

                      3.特色分撥運營基地。

                      支持永川區、大足區、璧山區、榮昌區、豐都縣、忠縣等依托當地優勢外貿產業、物流樞紐、開放平臺等資源打造特色分撥運營基地。

                      (二)突出特色,推進分撥運營基地錯位發展。

                      2.加快建設兩個層級六類商品分撥中心。圍繞全國影響力和區域影響力兩個層級,聚焦機械及電子料件、汽車摩托車及零配件、大宗工業品、快消品、農副產品、藥品及生物制品等重點品類,建設六類具有差異化特色的分撥項目。

                      專欄3 ?兩個層級六類商品分撥中心

                      ??分撥中心類型

                      ??????????????????????兩個層級

                      ??重點分撥商品

                      ?????全國影響力

                      ???????????區域影響力

                      機械及電子料件分撥中心

                      陸港型物流樞紐分撥運營基地

                      商貿服務型、港口型物流樞紐分撥運營基地

                      機械機床、電子料件、自動數據處理設備及零件、精密儀器、液晶顯示板等

                      汽車摩托車及零配件分撥中心

                      港口型、陸港型物流樞紐分撥運營基地

                      商貿服務型物流樞紐分撥運營基地

                      汽車、摩托車、汽車摩托車零配件等

                      大宗工業品分撥中心

                      港口型物流樞紐分撥運營基地

                      陸港型、生產服務型物流樞紐分撥運營基地

                      金屬及其制品、礦砂、木及其制品、煤及褐煤、有機化學品、紙漿及其制品、橡膠及其制品等

                      快消品分撥中心

                      空港型、陸港型物流樞紐分撥運營基地

                      生產服務型、商貿服務型物流樞紐分撥運營基地

                      食品飲料、個人護理用品、箱包及類似容器、服裝及衣著物等產品

                      農副產品分撥中心

                      陸港型、港口型物流樞紐分撥運營基地

                      空港型、商貿服務型物流樞紐分撥運營基地

                      生鮮水果、肉類、水海產品、蔬菜、糧食、茶葉等

                      藥品及生物制品分撥中心

                      陸港型物流樞紐分撥運營基地

                      空港型、生產服務型物流樞紐分撥運營基地

                      醫藥材、藥品、疫苗等

                      (三)內暢外聯,推動分撥中心通道網絡建設。

                      3.構建高品質國際物流分撥通道。東向推進沿江港口資源整合和智慧長江物流工程建設,加快構建以江海聯運為主、鐵水聯運為支撐的沿江綜合運輸通道。南向統籌推進西部陸海新通道各樞紐節點和境內外分撥體系建設,大力發展鐵海聯運,培育泛亞鐵路聯運、跨境公路運輸,推動通道提質增效。西向優化開行線路,推進集結中心建設,推動中歐班列(成渝)高質量發展。北向提升渝滿俄國際鐵路聯運便利化水平,打造多元化陸上國際物流通道??罩袛U大面向“一帶一路”沿線國家和地區的航權開放,新開或加密國內外航線,構筑覆蓋全球主要航空樞紐的貨運網絡。

                      專欄4 ?國際物流分撥通道提質增效重點工程

                      東向。加密渝滬直達快線、渝甬班列、渝滬班列,探索江海直達聯運,建設水運服務集聚區。開通往返長江上游重點港口的“水上穿梭巴士”,加密水水中轉班輪和鐵水聯運班輪。布局建設內陸無水港。

                      南向。建設西部陸海新通道公共信息平臺、重慶無水港、海外分撥倉等項目。統籌開行至北部灣港、湛江港的鐵海聯運班列,跨境公路班車及中越國際鐵路聯運班列。探索開行更多重慶至東盟國家的鐵鐵或鐵公聯運線路。

                      西向。完善歐亞地區運行線路及網絡,構建歐洲—成渝—東南亞(日韓)通道網絡。加強與塞爾維亞、塔吉克斯坦、格魯吉亞等國家合作,探索開行里?!诤5染惩獍嗔兄Ь€,拓展東歐、中亞、中東市場。加快建成中歐班列(重慶)集結中心。

                      北向。重點建設海外集貨分撥節點,探索俄羅斯、白俄羅斯往返郵包運輸。

                      航空。拓展國際客貨運航線,加快建成國際航空門戶樞紐。推廣應用第五航權。

                      4.完善物流分撥網絡基礎設施。加快長江上游干支航道整治和梯級渠化。推動對外貨運鐵路改造升級、進港進園鐵路專用線建設,強化鐵路干支網絡。完善民用機場體系,優化貨運功能布局,統籌規劃建設重慶新機場。推進分撥運營基地公路集疏運網絡及“一區兩群”快速骨架公路建設。加快分撥通道沿線國家和地區海外倉布局。

                      5.推動多式聯運標準化銜接與模式創新。引導標準化運載單元和專業化聯運設備普及,鼓勵標準化運輸裝備換代升級。開展多式聯運服務規則標準體系研究,推動不同運輸方式技術標準、信息資源和服務規則等有效對接。推廣多式聯運“一單制”服務,探索鐵路運輸單證物權憑證功能。加大“散改集”力度,推廣集裝箱多式聯運產品。探索高鐵貨運和空鐵聯運產品。加快推進國家和市級多式聯運示范工程。

                      (四)內增外擴,培育分撥中心資源集聚新動能。

                      6.打造高質量國際消費市場。積極打造寸灘國際新城、沙坪壩國際物流城,加快建設一批國際品牌、高端產業等要素集聚,融合重慶地方特色的國際消費集聚區。鼓勵具有國際影響力與高端要素配置能力的企業落地重慶,提高高端消費服務能力。探索境外品牌整車生產廠授權平行進口模式創新,著力構建覆蓋進口采購、國際物流、保稅倉儲、展示銷售等的進口汽車全產業鏈,做大大貿車保稅進口和平行進口車規模。做大跨境電子商務規模。做大傳統文化產品貿易。發展保稅文化藝術品展示交易。

                      7.打造高水平大宗商品期現貨交易市場。鼓勵兩江新區、江津區、巴南區、萬州區、長壽區、涪陵區等集聚整合大宗物資集中采購和商貿流通需求,打造大宗商品現貨交易市場集群。支持分撥運營基地建設大宗商品交易平臺、集采平臺和大宗商品交收(交割)堆場、倉庫,擴大資源性產品、農副產品進口規模,打造大宗商品電商平臺。積極對接《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)等國際經貿規則,探索發展轉口貿易、加工貿易等業態模式。推動國內期貨交易所在渝設立相關品種期貨交割庫。

                      (五)育招結合,壯大分撥中心市場運營主體。

                      8.壯大外貿市場經營主體。實施“外貿領軍企業培育計劃”,加快培育外貿龍頭企業。開展“千企貿易幫扶成長計劃”,支持中小外貿企業聚焦主業提升專業化水平。集聚一批具有采購、分撥、營銷、結算等綜合貿易功能的地區總部,支持高能級貿易企業在渝開展跨國集中采購和分銷。完善外貿綜合服務企業政策框架和配套監管政策,積極培育、引入外貿綜合服務龍頭示范企業。

                      9.壯大國際物流供應鏈市場經營主體。鼓勵本地龍頭物流企業拓展業務范圍,增強企業競爭力。鼓勵國際物流企業通過參股控股、兼并重組等方式做大做強。引導傳統物流企業向國際供應鏈企業轉型,支持物流企業與外貿企業融合發展。支持本地物流供應鏈企業與國外企業開展跨境合作。積極引進國內外實力型物流供應鏈企業來渝設立區域總部或功能性總部。

                      (六)提檔升級,提升協同聯動智能化分撥能力。

                      10.建設智能化分撥運營基地。積極推動人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈等新技術在分撥運營基地的應用示范。推廣智能物流裝備和技術應用,推動分撥運營基地裝備技術升級換代。強化物流數字基礎設施建設,促進貨物、載具、場站等物流全要素數字化,實現物流信息采集標準化、處理電子化、交互自動化。

                      11.建設標準化物流信息平臺。加快建設重慶市物流信息平臺,推動物流信息資源互聯共享。探索國際物流信息標準化應用,推進國際物流信息資源對接,推動多平臺及跨區域間物流信息的高效流轉,實現電子訂艙、信息發布與查詢、數據分析等服務功能,促進各分撥基地的調度與運營。

                      (七)提質增效,營造優質高效市場營商環境。

                      12.強化跨境金融服務支持。加快構建新型跨境金融服務基礎設施,促進數字技術與實體經濟深度融合。積極對標自由貿易港,探索開展物流供應鏈金融創新,為國際物流發展提供支持。支持銀行依據電子信息為跨境電商等貿易新業態市場主體提供經常項下跨境人民幣結算服務。鼓勵銀行圍繞分撥中心建設需求,提供更加便利的跨境人民幣結算服務,提高大宗商品跨境人民幣計價結算占比,助力企業有效規避匯率風險。

                      13.提升貿易分撥便利化水平。持續推進口岸通關和物流模式改革,優化進出口流程,協同提升重慶與沿海沿邊通關協作和制度創新水平。推進口岸物流單證全流程無紙化,提升口岸物流作業綜合效率。落實口岸收費目錄清單公示制度,確保目錄清單之外不得收費。推進國際貿易“單一窗口”功能全鏈條延伸,實施預約查驗、預約調箱等工作。進一步深化與新加坡國際貿易信息化合作,適時推進與東盟國家通關合作對接。

                      五、保障措施

                      (一)加強組織協調。強化重慶口岸物流發展工作聯席會議作用,加強部門協同和上下聯動,統籌分撥中心建設制度設計、改革保障、項目推進等事項,確保重點任務落實到位。

                      (二)加強政策保障。完善分撥中心支持政策,確保政策的引領性和可操作性。優先保障重點項目用地需求,鼓勵各區縣(自治縣)、園區管委會在空間規劃、用地指標、項目補貼等方面出臺配套支持政策。

                      (三)加強實施管理。建立分撥中心示范項目庫,動態跟蹤管理。積極支持重點項目納入國家規劃,爭取政策支持。有關部門做好示范項目服務保障,優化審批流程、開辟“綠色通道”,確保項目有序推進。



                      附件:重慶市內陸國際物流分撥中心建設重點任務分工


                      附件


                      重慶市內陸國際物流分撥中心建設重點任務分工

                      ??序號

                      ??????重點任務

                      ????牽頭單位

                      ????????????????責任單位

                      1

                      打造“兩主三輔多特色”分撥運營基地

                      市政府口岸物流辦

                      市交通局、重慶海關等

                      2

                      建設兩個層級六類商品分撥中心

                      市政府口岸物流辦

                      市經濟信息委、市商務委、重慶海關等

                      3

                      構建高品質國際物流分撥通道

                      市政府口岸物流辦

                      市發展改革委、市交通局等

                      4

                      完善物流分撥網絡基礎設施

                      市交通局、市發展改革委

                      市政府口岸物流辦、市商務委等

                      5

                      推動多式聯運標準化銜接與模式創新

                      市政府口岸物流辦

                      市交通局、市商務委、市金融監管局、人行重慶營管部等

                      6

                      打造高質量國際消費市場

                      市商務委

                      市文化旅游委、市政府口岸物流辦、重慶海關等

                      7

                      打造高水平大宗商品期現貨交易市場

                      重慶證監局、市商務委

                      市發展改革委、市金融監管局、市政府口岸物流辦等

                      8

                      壯大外貿市場經營主體

                      市商務委

                      市國資委、市招商投資局等

                      9

                      壯大國際物流供應鏈市場經營主體

                      市政府口岸物流辦

                      市國資委、市招商投資局等

                      10

                      建設智能化分撥運營基地

                      市政府口岸物流辦

                      市科技局、市交通局、市大數據發展局、重慶海關等

                      11

                      建設標準化物流信息平臺

                      市政府口岸物流辦

                      市大數據發展局等

                      12

                      強化跨境金融服務支持

                      人行重慶營管部

                      市金融監管局、重慶銀保監局、重慶證監局、市經濟信息委、市商務委、市政府口岸物流辦等

                      13

                      提升貿易分撥便利化水平

                      市政府口岸物流辦、重慶海關

                      市大數據發展局、市中新項目管理局等

                      注:以上任務均需各區縣(自治縣)政府,兩江新區管委會、重慶高新區管委會、萬盛經開區管委會具體落實,未重復列出。


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