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                      索引號 11500000009275780L/2021-01102 主題分類 政務督查
                      發布機構 市政府辦公廳 成文日期 2021-12-11 發布日期 2021-12-20
                      標題 重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強和規范政府督查工作的通知
                      發文字號 渝府辦發〔2021〕144號 有 效 性
                      索引號 : 11500000009275780L/2021-01102
                      主題分類 : 政務督查
                      發布機構 : 市政府辦公廳
                      成文日期 : 2021-12-11
                      發布日期 : 2021-12-20
                      標題 : 重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強和規范政府督查工作的通知
                      發文字號 : 渝府辦發〔2021〕144號

                      重慶市人民政府辦公廳

                      關于進一步加強和規范政府督查工作的通知

                      渝府辦發〔2021〕144號


                      各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:

                      黨中央、國務院歷來高度重視督查工作。習近平總書記對加強督促檢查、狠抓工作落實發表了一系列重要講話,作出了一系列重要指示和部署。李克強總理多次對抓好督查工作、推動政策措施落地見效提出明確要求?!墩讲楣ぷ鳁l例》(以下簡稱《條例》)和《國務院辦公廳關于貫徹實施〈政府督查工作條例〉進一步加強和規范政府督查工作的通知》(國辦發〔2021〕5號)對做好新時期督查工作提出具體要求。為深入貫徹黨中央、國務院安排部署,進一步加強和規范我市政府督查工作,現就有關事項通知如下:

                      一、明確督查職責,理清權責邊界

                      縣級以上人民政府對黨中央、國務院重大決策部署落實情況,上級和本級人民政府重要工作部署落實情況,督查對象法定職責履行情況,以及本級人民政府所屬部門和下級人民政府的行政效能開展政府督查,具體工作由政府督查機構承擔。市政府和各區縣(自治縣,以下簡稱區縣)政府可以指定所屬部門或者派出督查組開展政府督查。未經本級人民政府指定或本級人民政府行政首長批準,所屬部門不得對下級人民政府開展督查工作,法律法規另有規定的除外。各級行政機關和管理公共事務的組織依法接受政府督查,如實提供有關情況。督查工作需要協助的,有關行政機關要在職權范圍內積極協助。

                      二、強化程序意識,規范開展督查

                      嚴格遵守確定督查事項、制定督查方案、作出督查結論、核查整改情況、運用督查結論等程序規范。嚴格執行部門申報、政府督查機構審核、本級人民政府或本級人民政府行政首長批準的立項程序;立項完成后要制定督查方案,明確督查內容、對象和范圍,提前培訓督查人員;督查工作結束后要作出事實清楚、證據充分、客觀公正的督查結論,督促督查對象按要求整改;根據督查結論或整改核查結果,提出對督查對象進行表揚、激勵、批評或追究責任的建議。依法保障督查對象對與自身有關督查結論的知悉權,以及對有異議的督查結論申請復核的權利,形成工作閉環。

                      三、嚴控督查總量,加強督查統籌

                      認真落實黨中央、國務院和市委、市政府關于統籌規范督查檢查考核工作的要求,從嚴控制督查規模、范圍、頻次和時限,嚴禁重復督查、多頭督查、越權督查。市政府和各區縣政府對本級政府督查和所屬部門依法依規開展的督查實行總量控制,科學制定和嚴格執行年度督查計劃,盡量避免同一時間內對同一對象重復開展督查工作。要維護政府督查的嚴肅性和權威性,市政府各部門、區縣和鄉鎮(街道)日常監督檢查不得隨意冠以督查名義,不得以政府督查取代日常監督檢查,不得以調研之名行政府督查之實。政府督查要堅持實事求是,真實客觀反映情況,切實督促整改落實,真督實查、深督嚴查、務求實效。充分發揮各區縣政府辦公室和市政府各部門辦公室(或督查機構)牽頭抓總和統籌協調作用,做好政府督查與黨委督查、其他監督等的貫通協調、有效銜接,共同推動督查工作落細落實。

                      四、優化督查方式,提高督查質效

                      科學運用督查方式,采取行之有效的做法,大力推行“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查法,“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場”的“四不兩直”暗訪工作法和“三分之二以上的人員和三分之二以上的時間精力用于線索核查、暗訪督查”的工作機制,精準核查線索,推動問題解決,提高督查質效,減輕基層負擔。進一步提高國務院“互聯網+督查”平臺和市“互聯網+督查”平臺交辦問題線索辦理水平,嚴格執行《重慶市“互聯網+督查”平臺政務咨詢投訴管理暫行辦法》,建立完善問題線索研判機制、跟蹤機制、落實機制、反饋機制,及早發現苗頭性、趨勢性、典型性問題,及時研究制定解決措施,動態跟進了解辦理進度,做到件件有著落、事事有回音。結合實際,組織開展涉及多領域、多部門、多事項的綜合督查,專門領域或特定工作專項督查,個案事件調查,決策部署日常督辦,以及有關問題線索核查等。善于發揮基層聯系點、第三方評估等方面的作用,延伸觸角、拓寬渠道,開展政策落實效果評價,對督查發現不適當的規范性文件或政策措施,及時提出調整、完善或撤銷的建議。組建督查組時,根據實際需要,可邀請人大代表、政協委員、專家學者參與,提高督查專業水平和工作質量。

                      五、注重結果運用,堅持獎懲并舉

                      深化督查結果運用,建立健全政府督查與業績考核、目標管理績效考核相結合的工作機制,發揮督考結合“指揮棒”作用。督查結論作為考核評價的重要依據,納入區縣經濟社會發展業績考核和市級黨政機關目標管理績效考核并按規定運用;對抓落實成效明顯的地區和部門強化表揚和正向激勵,宣傳推廣典型經驗做法;對有令不行、有禁不止,政策執行做選擇、打折扣、搞變通以及不作為、慢作為、亂作為的,依法依規進行通報,提出批評或交有權機關追究責任,公開曝光典型案例;獎優罰劣,推動形成比學趕超、競相發展的良好局面。加大“督幫一體”工作力度,進一步完善協調聯動機制,幫助基層解決需跨地區、跨部門協調的困難和問題。把抓好督查落實與輔政建言結合起來,找準政策落實中的痛點、堵點、難點,及時提出優化政策、改進工作的建議,為輔助決策、完善政策提供支撐。

                      六、加強組織領導,優化督查環境

                      各區縣政府、市政府各部門要高度重視督查工作,將作決策、抓督查、保落實一體部署、一體推進。主要負責同志要親自過問督查工作,聽取督查情況匯報,加強督查隊伍建設。各區縣政府辦公室、市政府各部門辦公室(或督查機構)負責人要加強對督查工作的具體指導和統籌協調。對照《條例》,梳理有關法規、規章和政策文件等,及時修改與《條例》規定不一致的內容,糾正與《條例》精神不相符的做法,抓緊補齊補強督查工作短板弱項,理順管理體制,強化機構設置、制度設計、人員配備、經費保障,確保督查工作順利開展。加強督查干部隊伍建設,把政治過硬、業務精湛、作風嚴實的優秀干部充實到督查隊伍中來,選好配強領導班子。各區縣政府、市政府各部門可結合實際,探索建立督查專員制度。加強政府督查系統干部能力建設,開展多渠道培養培訓,采取上掛、下派等方式,提高政治素質、業務能力和法律素養。


                      重慶市人民政府辦公廳????????

                      2021年12月11日???????????


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